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徐州泉山:简案一次有效 繁案全程提速

2021-09-09 16:40:10 司法在线

徐州泉山:简案一次有效 繁案全程提速

江苏省三级法院在徐州市泉山区人民法院交流执行工作经验。许春燕 摄

  近年来,江苏省徐州市泉山区人民法院针对执行工作中社会关注高、群众反映强烈的痛点难点问题,通过创新工作机制,完善执行措施,实现执行案件提速增效,该院执行案件核心指标始终位于全省第一方阵。今年6月,江苏省三级法院莅临该院观摩执行工作,该院创立的“一次有效执行”“全速执”等工作机制被作为典型经验在全省推广。“坚持改革赋能,注重创新方法,为我区经济社会发展提供了强有力的司法保障。”该院特色执行经验得到区委书记李勇批示肯定。

  ■更快速: 简案执行一次有效

  “你好,泉山法院执行局吗?我发现被执行人许某甲的行踪了,请你们速来现场。”4月21日,泉山法院执行局法官黄景接到申请执行人张女士电话后,迅速赶往执行现场。

  张女士是某汽车租赁行老板,许某甲在张女士处拖欠汽车租赁费用10万余元。许某甲一直没有支付租赁费用,被张女士诉至法院,法院依法支持了张女士诉请。判决生效后,许某甲没有履行,张女士向泉山法院申请执行。

  执行线索就是命令,黄景执行团队赶到现场后,将许某甲拘传至法院。迫于执行威慑,许某甲当场支付4万余元,并保证三日内将余款支付完毕,案外人提供车辆作为担保。三日后,被执行人许某甲将剩余款项打入法院账户,从接到线索到全案执结只用了四天时间。

  作为全省“解决执行难长效机制建设示范法院”,泉山法院在执行工作中善作善为,勇于创新,立足执行工作实践总结出一套特色执行工作经验。针对标的额较小的案件,该院通过数据分析比对,发现这类案件多发生于熟人之间,债务人履行能力较强,且容易通过他人代为履行或者担保方式执行到位,被执行人恶意躲避执行的可能性较小。该院出台了《“一次有效执行”工作机制实施意见》,开创了执行案件繁简分流、快慢分道的新格局。

  “我们选调精兵强将组建速执团队,让每一个简易案件都在最短的时间内、以最大的力度一次有效执行,探索出仅由15%的执行力量负责简易案件的‘简案快执’良方。”泉山法院院长杜君如是说。一次有效执行机制运行以来,平均案件执行天数23.26天,执行到位金额1.5亿元,执结案件5859件。在今年4月一次清晨执行行动中,“一次有效执行”团队对8名被执行人住所进行搜查,当场拘传3人、拘留3人,履行2件,拘传拘留后亲友代为履行3件,充分体现了一次有效执行的威力。

  ■更精细:繁案执行全程提速

  天津某经营公司系列案件申请执行人众多,执行标的额高达770万元,涉及租金、工资、欠款等。泉山法院在执行涉天津某经营公司系列案件时,通过南下深圳、北上天津,不遗余力查找财产线索。

  在对案件财产线索深度梳理时,查清有两名股东抽逃资金,依法追加二股东为被执行人。慑于法律威严,天津某经营公司主动与申请执行人达成执行和解协议,并将涉及案款770余万元汇至法院账户。今年3月,19名申请执行人如数拿到执行款项,给法院送来锦旗,感谢法院为其执行到位血汗钱。

  泉山法院在“简案快执”模式的基础上,针对疑难复杂执行案件,将消极执行、有财产不处置等问题纳入顽瘴痼疾专项整治范围,深刻分析原因,认真研究对策,积极推动改革,制定出台了《“全速执”工作机制实施意见》,集中85%的执行力量定向攻坚大标的额案件,以“繁案精执”提升执行工作整体效能。

  罗某某申请张某某机动车交通事故责任纠纷一案,执行法官王平经过多方查询,发现张某某驾驶的车辆车主为他人,张某某本人名下无可供执行财产。法院依法对张某某司法拘留15天,拘留期满后张某某仍未履行,下落不明。法院依法将其纳入失信被执行人名单,案件终结本次执行程序。而罗某某发生交通事故后,因生活不能自理,让原本不富裕的家庭更是雪上加霜。法院为罗某某提供5万元司法救助金。

  终本不等于终结,罗某某的境遇始终牵动着王平的心。今年5月王平在梳理相关案件线索时,发现被执行人张某某名下有新的房产登记信息,遂立即查封了该房产。根据相关信息,王平顺藤摸瓜,找到了张某某下落。而此时张某某仍心存侥幸,王平决定再次对张某某实施司法拘留,并对其罚款6万元。迫于执行压力,张某某承诺两个月内还清全部赔偿款及迟延履行利息。随后,张某某从亲朋好友处凑钱,如期将赔偿款和迟延履行利息共计25万余元交至法院。

  泉山法院创立的“全速执”工作机制中,“全”是指全部案件、全部事务、全部联动;速”是指节点提速、服务提速、联动提速。该院针对执行工作中的37个节点办理周期,加强考核和通报,对执行团队及办案流程、办案节点等进行改革,有力推动了复杂案件高效执行、精细执行。

  ■更便捷:事务分离动力叠加

  “我是买卖合同纠纷申请执行人,我想查一下案件有无进展。”在泉山法院执行事务中心,执行干警刘珂佑正帮助申请执行人张某全查询案件进展。当得知以后可以在“微执行”小程序中随时了解案件进程、提供执行线索,及时与办案法官联系沟通时,张某全大感欣慰,并感叹:“这样好,这样太方便了!”

  为给当事人提供便捷高效司法服务,泉山法院建立迭代升级执行事务中心,将执行事务从执行工作中彻底分离,通过“一站式在线执行服务平台+一站式执行服务中心”,实现了执行案件线上线下一站通办。执行事务中心执行大部分事务不需要再预约执行法官,而是在事务中心窗口即可当场办理,让当事人办事“有人”。执行事务中心设立执行立案窗口与初次接待窗口,让群众在第一次申请执行立案的同时,与法官进行沟通,让当事人心中“有底”。每周五为院局长集中接待日,设置集中接待来访与集中接处举报电话场所,让当事人投诉“有门”。执行事务中心自运行以来,平均日接待来访群众120余人次,更大限度满足了人民群众的司法需求。

  “你如果对案件有执行异议,需要提供相关材料,并且要符合法律规定才能提起执行异议之诉。”在信访接待窗口,泉山法院执行局副局长沈志刚正在通过法院内部信息系统查询相关案件情况。2018年,泉山法院率先建立了中间库,实现了“办案无纸化”,执行指挥中心与审判团队共享共用电子卷宗,随时查询案件相关情况。该院率先开发智能办公系统,实现执行案件“一键查控、一键评估、一键拍卖、一键生成法律文书”,促进工作效率大幅度提升。

  “我院充分利用信息化智慧法院建设成果,实现了执行流程信息线上查、资产处置零次跑、协助执行简单办,促使执行各项流程分工明确、职责清晰、运行规范。”泉山法院执行局局长宋遥如是说。

  ■更融合:联动执行形成合力

  “执行工作靠法院一家单打独斗是不行的,还必须要依靠党委、政府和人民群众的力量。”杜君表示。为最大范围形成执行工作合力,该院深度融合各方力量,建好朋友圈,构建起以党委领导、人大监督、政府支持、政协参与、法院主办、部门联动、社会各界配合的执行联动长效机制。

  今年5月,该院主持召开了网格员参与执行工作座谈会,进一步健全“网格+执行”的联动工作机制。以泉山区翟山街道为例,该街道通过“大数据+铁脚板”模式推动基层网格化社会治理,755个基础网格和350个专属网格做到不交叉、无死角、全覆盖、无盲区。在与街道建立联动执行工作机制后,联动执行将触角深入每一个单元,社区每一个网格,实现执行工作与网格化管理的无缝对接。自《执行工作与社区网格化管理联动实施方案》实施以来,网格员已经成为名副其实的“编外执行员”,帮助送达法律文书162份,查找到149名被执行人的下落,根据网格员提供线索执结案件72件。

  除此以外,该院与银行、证券、车管所设专人对接,统一查询,与房产部门沟通,在法院内部建立房地产信息查询终端,确保在接收案件之日起3日内启动被执行人财产摸排。该院与市公安局110指挥中心、泉山区公安分局、交巡警支队等公安机关建立联动执行机制,通过公安机关协助查找被执行人及车辆,在被执行人交通出行、宾馆住宿等活动中发现使用身份证,即可随时获取其所在位置信息。实现24小时联动查找被执行人下落。2021年上半年,该院向公安送达协助拘留手续48份,将1460人纳入失信被执行人名单,对1539人采取限制高消费措施,执结案件2484件,执行到位金额4.97亿余元,取得了良好的法律效果和社会效果。

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